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一起綠色出行 共造“幸福通勤”之城

FANGLIN HAOTIAN



青年是國(guó)家的未來(lái),也是城市的未來(lái)。一座城市是否具備對(duì)青年發(fā)展的吸引力,直接關(guān)系到城市未來(lái)發(fā)展的潛力。良好的城市品質(zhì)、完善的公共服務(wù),吸引著青年前來(lái)尋求豐富的城市生活。然而,較高的居住成本、職住錯(cuò)位帶來(lái)的通勤壓力,也深刻影響著青年對(duì)于城市的選擇。

我們的研究顯示,青年通勤更關(guān)注時(shí)耗,更依賴軌道。青年注重優(yōu)化通勤時(shí)間,近80%的青年通勤者45分鐘以內(nèi)可達(dá);青年具有更高居住自由度,通勤距離普遍低于城市平均水平;青年更依賴于軌道交通,軌道覆蓋通勤比重高于城市平均水平。

同時(shí),青年“極端通勤”更需關(guān)注。在44個(gè)主要城市1400萬(wàn)“極端通勤”人口中,有近600萬(wàn)青年人。其中,北京26%的青年人群?jiǎn)纬掏ㄇ诔^60分鐘,上海13%、廣州10%、成都10%,通勤狀況較好的深圳、杭州也有近10%的青年承受著“極端通勤”。

雖然就業(yè)分布高度集中在中心城區(qū)內(nèi)就業(yè)中心、高新產(chǎn)業(yè)園區(qū),但受到居住成本與社區(qū)環(huán)境影響,青年人群更多居住在城區(qū)外圍。在北、上、廣、深、成、杭6個(gè)典型城市中,近30%青年選擇居住在城市中心15~20公里圈層處,接近北京五環(huán)、上海外環(huán)、深圳繞城高速公路,這一圈層青年居住比重高于城市平均水平2~3個(gè)百分點(diǎn)。

解決青年人的通勤之苦,城市要在發(fā)展過程中不斷追求“職住平衡”。發(fā)展保障性住房,尤其是面向新市民、青年人的保障性租賃住房便是其中的一個(gè)重要發(fā)力點(diǎn)。

鄰近就業(yè)中心是青年對(duì)于居住的本源需求,面向青年的住房保障項(xiàng)目不應(yīng)超出通勤邊界,即25至40公里。在我們的研究中,集中供地的公租房和共有產(chǎn)權(quán)住房到最近地鐵站的平均距離分別為3.9公里、5.4公里。近40%的公租房、50%的共有產(chǎn)權(quán)住房在軌道交通2公里輻射范圍以外。

以北京的政策性住房研究為例,受限于新增土地供給和保障對(duì)象以中低收入家庭為重點(diǎn),近70%公租房、超過80%共有產(chǎn)權(quán)房主體分布在15公里(五環(huán)路)以外,8%的公租房、10%共有產(chǎn)權(quán)房位于城市中心40公里以外圈層,超出了城市通勤尺度的邊界。

因此,關(guān)注城市通勤與軌道交通的匹配關(guān)系、確保通勤聯(lián)系與軌道交通走向相契合、通勤距離與軌道交通制式相匹配、車站周邊適度高強(qiáng)度開發(fā)以及合理的居住配置,是充分發(fā)揮軌道交通對(duì)城市空間與功能布局引領(lǐng)作用的關(guān)鍵。目前,我國(guó)正在推廣以軌道交通引領(lǐng)的保障房項(xiàng)目,加快建設(shè)軌道交通TOD保障性租賃住房。同時(shí),加快城市慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè),解決出行“最后一公里”問題。未來(lái),青年通勤難題將有望緩解。